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近日，德国首次海上风电特别招标截止，这也是德国有史以来最大规模的海上风电招标。本次招标规模达到7GW，包括北海的3个2GW场址及波罗的海的1个1GW场址。

所谓“特别招标”，指的是去年7月德国联邦政府批准通过的最新一版海上风电法案（WindSeeG）中规定的一种招标形式：场址未开展任何前期工作，同时允许“负补贴”，即开发商可以在零补贴电价的基础上，提出向联邦政府支付一笔费用，费用不设上限，价高者得。

目前，这四个场址均收到了多家开发商的“零补贴”电价投标。根据海上风电法案，其中资质过关的开发商将进入下一轮，即“负补贴”支付环节，出价最高的投标人将赢得项目开发权。

荷兰是全球最早开展海上风电“负补贴”竞标的国家，不过支付额有上限，而且只占评分的20%。本次，德国的负补贴不设上限，在第二轮评标中占评分的100%。

尽管德国政府表示在“负补贴”竞标中收取的费用，90%将用于电价补贴，以降低终端用户的电价，其余10%将用于海洋保护，但行业对此政策批评声音不断。开发商额外支付的费用，最终又会以电价上涨的形式转嫁给用户，这与这笔费用的用途其实是矛盾的。

海上风电知名开发商SSE Renewables也在最近出版了一份报告，呼吁欧洲各国海上风电竞标中更多地使用非价格标准（non-price criteria，NPC），即评分标准中剔除电价的因素，而考察投标人的过往业绩、技术水平、财务能力等，以支持可再生能源行业的可持续发展。